Hot on line :: Статті


Найбільш активні «жмикачі» у лікарняних закупівлях у Львівській області

«Жмикати», «жмакати» – прати (словник діалектних слів в українській мові)

 Послуги у сфері медицини, у тому числі їх супутнє забезпечення, що робить їх можливими, завше були terraingognita, де важко щось зрозуміти чи простежити, знайти кількісні чи якісні показники для оцінки.
 
Цього року  Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня замовила послуг з такого «виду» супутніх послуг забезпечення як прання білизни на суму 1064200 (один мільйон шістдесят чотири тисячі двісті) грн. 80 коп.
 
Участь в торгах взяли два учасники - Товариство з обмеженою відповідальністю «Др. Рьодгер Сервіс Менеджмент» та фізична особа - підприємець Дрінь Роман Ярославович. Із запропонованих обох цін 1 064 200, 80 грн. без ПДВ (один мільйон шістдесят чотири тисячі двісті грн. вісімдесят коп. без ПДВ) та 1 317 971, 76 грн. з ПДВ (один мільйон триста сімнадцять тисяч дев’ятсот сімдесят одна грн., сімдесят шість коп. з ПДВ) погоджено пропозицію ФОП Дрінь Р.Я. Внесено зміни до істотних умов договору і зменшено суму закупівлі до 939400,80 грн. без ПДВ (дев’ятсот тридцять дев’ять тисяч чотириста грн. 80коп.)
 
 Закладом замовлялось прання білизни з крохмалем  3780 кг, білизни без крохмалю 34492 кг, білизни особливо забрудненої 27651 кг, медичного одягу 2295 кг.
 
Минулого року замовлення за показниками були такими - білизна з крохмалем 5040 кг, білизна без крохмалю, білизна особливо забруднена 36450 кг., медичний одяг 3060 кг. Таким чином, минулого року при обсягу робіт, що перевищували третину від замовлення цього року, вартість одиниці зросла вдвічі.
 
Варто відзначити, що переможець цих торгів є постійним надавачем послуг щодо прання та хімічного чищення цьому комунальному закладу.
 
Так і в попередні роки комунальний заклад здійснював замовлення послуг у ФОП Дрінь Р.Я. Сьогодні підприємець є депутатом чинного складу Чернівецької міської ради.[1] Хоча слід відзначити, що ця фізична особа отримувала в попередні роки замовлення за посередництвом використання іншої фірми. Не одразу стає зрозумілим, що прибуток від державних закупівель послуг у рамках одного і того ж закладу отримувала і отримує одна і та ж особа. За даними, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців[2], Дрінь Р.Я. є засновником Товариства з обмеженою відповідальністю «Євро-клін». Юридичною адресою товариства уже є місто Львів. Товариство надавало послуги не тільки в цьому році комунальному закладу «Львівська психіатрична лікарня».
 
Так компанія у попередні роки виконувала замовлення: 729 тис. грн. у 2014 році, та 285 тис. грн. у 2013 році.[3] Активним надавачем послуг компанія також є і для інших лікарняних закладів.
 
Таблиця №1
 
ХТО ЗАПЛАТИВ ЦІЙ УСТАНОВІ?
ЗА ЩО ОТРИМАЛА КОШТИ?
ДАТА
СУМА, ТИС.ГРН
2014-04-18
153.9
2014-03-06
729.0
2013-07-16
14.2
2013-07-16
168.6
2013-07-16
210.2
2013-07-16
23.3
2013-03-18
154.8
2013-03-13
285.0
2013-02-19
877.5
2013-01-29
192.0
2012-03-20
676.2
2012-02-27
978.8
2012-02-07
35.9
 Цікаво, що у 2011 та 2010 році закупівлі здійснено в іншої організації, яка була учасником торгів у 2015 році, що програв. Товариство з обмеженою відповідальністю «Др. Рьодгер Сервіс Менеджмент» надало послуг комунальному закладу «Львівська психіатрична лікарня» на суму 665,5 тис. грн. у 2011 році та 465,5 тис. грн. у 2010 році. Такі послуги товариство надавало і іншим замовникам державних закупівель в Україні (на сьогодні загальна сума становить 6,06 мільйонів гривень за 20 угодами за період 2010-2015 років).[4] Також пов’язаною особою із цим ТзОВє Олександр Розумовський, який сьогодні є керівником ТзОВ «Медконсул «Інтернейшанель». На сьогодні це ТЗОВ стало виконавцем 5 угод на суму 1,69 млн. грн.[5] Знову ж таки це стосується того ж виду послуг, знову ж таки для лікарняних закладів.
Отож, цікавим стало виявлення факту державної закупівлі комунальним закладом «Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня» послуг щодо прання на мільйон гривень. Оголошений організацією тендер на закупівлю послуг з прання та хімічного чищення текстильних та хутряних виробів (послуг з прання медичної білизни) ([6]), вочевидь, міг зацікавити тільки і так компанії та їх пов’язаних осіб, які стали активними у держбізнес-пранні, є постійними переможцями у закупівлях цього виду послуг для психіатричних та інших лікарняних закладів.
 
Більш детальну інформацію комунальний заклад «Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня» почала приховувати та не хоче коментувати. Так на запити та коментування громадської організації «Центр громадської адвокатури», заклад намагається використати «перекрутити» трактування норм Закону України «Про здійснення державних закупівель». Зокрема, він посилається на пункт 2 статті 14 Закону України «Про здійснення державних закупівель».
 
Так представники комунального закладу «Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня» відзначають, що «відповідно до п.2 статті 14 Закону замовник протягом усього процесу здійснення процедури закупівлі забезпечує конфіденційність інформації, наданої учасниками (учасниками попередньої кваліфікації). Інформація щодо розгляду та оцінки пропозицій конкурсних торгів надається виключно уповноваженому органу, органам, що здійснюють державне регулювання та контроль у сфері закупівель, органу оскарження суду.» Тому будь-яку інформацію, на думку закладу, може отримати тільки уповноважений орган чи органи, що здійснюють державне регулювання та контроль у сфері закупівель, орган оскарження чи суд.
 
Таке вперте небажання іти на комунікацію та надавати більше інформації для громадськості, безперечно, посилює інтерес. Окрім того, слід відзначити, що цей заклад є закладом закритим для доступу та оцінки послуг і забезпечення чи то медіа, чи то інших представників. Також таку «послугу» як прання і чищення білизни чи медичної білизни важко оцінити чи порахувати. Водночас зріст вартості послуг вдвічі порівняно із попереднім роком при зменшеному обсязі? Яким чином обраховується приблизно на рік кількість послуг в одиницях, які потрібно закупити і від чого залежить (кількості пацієнтів чи випадків тощо)? Приховування інформації із обрахунками вартості за одиницю учасниками? Послуги, які зацікавлюють до участі тільки одних і тих підприємств і підприємців? Фірми, які ділять ринок послуг з прання білизни саме чомусь для лікарняних закладів? Питання від платників податків можна ставити далі. Думаємо, що читачі, які є саме «донорами» для здійснення таких державних закупівель за свої кошти, можуть і продовжити цей список.
 
Тетяна Яцків
 
Публікацію було створено в рамках проекту «Створення і впровадження державної системи контролю за коштами «Відкритий бюджет», який впроваджується Центром політичних студій та аналітики у партнерстві з Центром громадської адвокатури за фінансової підтримки Європейської комісії в Україні.
Думки, погляди належать авторам і не обов'язково відображають погляди Європейської комісії в Україні.
 
 
 


[1]Відомості про склад Чернівецької міської ради http://www.cvk.gov.ua/pls/vm2010/WM02815?PID112=30&PID102=1848&PF7691=1848&rej=0&pt00_t001f01=800&pxto=0
[2]Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців http://irc.gov.ua/ua/Poshuk-v-YeDR.html
[5] http://z.texty.org.ua/seller/68394
[6]Номер бюлетеня 209(11.03.2015) від 11.03.2015. Номер оголошення у бюлетені 079756


  Версія для друку

  Лінк на e-mail